精准施策打赢脱贫攻坚收官之战
作者:程世勇(首都师范大学管理学院副教授)   习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话中指出,到2020年现行标准下的村庄贫穷人口悉数脱贫,是党中心向全国人民作出的慎重许诺,有必要按期完结。党的十八大以来,在党中心刚强领导下,在全党全国全社会共同努力下,我国脱贫攻坚获得决定性效果。贫穷人口从2012年年末的9899万人减到2019年年末的551万人,贫穷发作率由10.2%降至0.6%,区域性全体贫穷根本得到处理。但一起也要看到,我国剩下贫穷人口较集中地散布于西部连片贫穷带及“三区三州”等深度贫穷区域,这些区域天然地理环境相对恶劣、经济基础薄弱、劳动力文明技术缺少、思想观念相对保存滞后,贫穷程度仍然较深。更重要的是,新冠肺炎疫情带来新的应战,使得剩下脱贫攻坚使命更为艰巨,稳固脱贫效果难度加大,部分贫穷大众展开的内生动力缺少,脱贫攻坚作业需求进一步加强。本年是脱贫攻坚的收官之年,咱们既要打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,也要保证完结决战脱贫攻坚方针使命。   面临疫情防控与脱贫攻坚的两层检测,怎么高效打赢脱贫攻坚收官之战呢?首要的是严厉执行分区分级精准防控战略,做到分类施策、精准施策。没有疫情或疫情较轻的贫穷区域,要集中精力加速推进脱贫攻坚;疫情严峻的区域,在要点搞好疫情防控的一起,可以立异作业方式,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。要以更坚决的决计、更清晰的思路、更高效精准的行动、更超常规的力度,保证高质量完结脱贫攻坚方针使命,详细实践中需求注重以下几方面的作业。   坚持中心专项扶贫资金的投入与资金的高效运用偏重。脱贫攻坚收官之年,中心1136亿元的扶贫资金已足额拨付到位。从2017年至2019年,中心财务扶贫专项资金投入均匀每年超越1000亿元,保证了脱贫攻坚的资金需求。但更需求注重的是,资金有必要高效运用才干凸显实效。扶贫资金应精准聚集深度贫穷区域路、水、电、网等基础设施及医疗、住宅、教育、文明等公共服务短板。特别是在遭到疫情冲击时,深度贫穷人口中的低保户、五保户等非出产性贫穷人口,很难承当因病导致的各项费用,有必要经过医疗救助扶持一批,低保方针兜底一批,经过根本医疗稳妥、大病稳妥、医疗救助等,筑牢贫穷家庭因病致贫、因病返贫的多重防火墙,充沛发挥医疗稳妥的“中性”减贫效应。因为我国区域展开相对不平衡,深度贫穷区域很大程度上是多维贫穷,进步扶贫专项资金运用功率和效益,补齐贫穷区域的短板,有助于从根本上处理贫穷问题。   疫情防控下安排好深度贫穷区域跨区域劳务输出精准对接。跟着我国经济结构向现代服务业和制造业中高端转型,城市每年需求很多的劳动力。劳务输出作为劳动力跨区域空间装备的重要方式,更是当时短期内深度贫穷区域贫穷人口增收脱贫最直接纳效的方法。受疫情影响,在当时城市劳动力缺少的商场条件下,应优先安排深度贫穷区域跨区域劳务输出,做到劳务输出地与劳务输入地的精准对接即点对点的帮扶,这也是深化东西部扶贫协作的重要方式。一起,政府应进一步完善劳务输出脱贫的方针扶持保证机制。一方面,为劳务接纳企业减负,做好财务层面相关税费减免和抵扣;另一方面,关于展开贫穷劳动力职业技术训练的企业,地方财务要严厉执行劳动力职业训练补助方针,简化补助拨付流程。   安排好产销对接,多途径处理农产品卖难问题。深度贫穷区域很多优质特征农副产品长时间以来因为产销脱钩无法构成安稳的价值链,在疫情期间,因为传统的门店出售歇业,经过互联网完结出产与消费的直接对接成为首要的农产品出售形式,这也为深度贫穷区域使用互联网拓展出售途径供给了时机。深度贫穷区域可以依托电商渠道,进行产销对接,将贫穷区域的资源优势最大程度地改变为财物优势,依托巨大的国内商场完结消费扶贫。将特征农副产品经过电商高效快捷地推入商场,短期内可增加作业、快速脱贫,长时间来看还可以经过电商大数据推进贫穷区域传统产业改造晋级,深度助推村庄复兴。   出产与消费两头统筹,助力深度贫穷人口安稳脱贫。决胜脱贫攻坚,一方面要注重出产端的作业脱贫,另一方面更要注重对深度贫穷家庭和贫穷人口消费形式的引导和帮扶。实践标明,因为收入水平低,难以有安稳的积储,贫穷人口的消费往往缺少长时间规划,表现为一种较为随意的消费形式。在扶贫作业中,应引导和鼓舞贫穷家庭将消费开销向子女教育、职业技术培育、健康出资等方面歪斜,经过消费形式的改进来进步贫穷人口收入的边沿功效,助其更好地完结个人和家庭财富的再出产。   激起贫穷人口脱贫内生动力。脱贫内生动力的激起,离不开有用的准则鼓励和物质协助,也需求给予充沛的情感鼓励。准则上和物质上的搀扶加上情感上的安慰和勉励,可以极大地激起贫穷人口的作业志愿和收入的储蓄出资志愿,助推其真实完结从被迫扶贫到自动脱贫,从自动脱贫向自主致富的改变。因此,各方面的扶贫作业者既要带着职责扶真贫,又要带着感情真扶贫。在实践作业中,贯彻执行好各类扶贫方针和扶贫准则,保证扶贫作业做实做细做全,为贫穷人口脱贫供给有用的准则支撑;加强扶贫范畴风格建造,坚决对立方式主义、官僚主义,切实为贫穷人口做好作业、日子、安全等各方面保证,使外在的帮扶与贫穷人口的内涵需求相照应;注重贫穷人口的精力需求,经过情感上的关心与支撑,激起贫穷人口脱节贫穷的决计与决计。

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